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  緩解外貿(mào)順差效果尚待驗證

    面對外界廣泛關(guān)注的出口退稅新政，財政部稅政司副司長王曉華通過中國政府網(wǎng)表示，這次出口退稅的調(diào)整只有減法，沒有加法，因此涉及的出口企業(yè)成本有所增加，但總體調(diào)整力度把握恰當。她同時坦承，“外貿(mào)順差過大的問題已經(jīng)累積到了一個比較嚴重的程度，如果政策調(diào)控的力度過小，將難以取得預想的效果。”

    談到未來政策是否會做出進一步調(diào)整，王曉華表示，“主要還是看這次政策調(diào)整的效果和外貿(mào)形勢發(fā)展變化的情況。”

    調(diào)整力度把握恰當

    從7月1日起即將執(zhí)行的出口退稅政策，取消了553項商品的出口退稅，下調(diào)了2268項商品的出口退稅，調(diào)整面達到了37%。王曉華認為從范圍來說，政策影響面比較大，但從力度來說，把握比較恰當。

    據(jù)了解，本次出口退稅政策采取“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對高附加值或者高技術(shù)含量的產(chǎn)品，仍然保留了比較高的出口退稅率；對“兩高一資”產(chǎn)品，大多數(shù)都實行了取消出口退稅的政策；對容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦、勞動密集型的產(chǎn)品，采取了下調(diào)退稅率的方法。

    “根據(jù)我們現(xiàn)在的靜態(tài)測算，這次出口退稅率的下調(diào)，出口退稅率平均水平大概下調(diào)了不到2個百分點，小于2004年出口退稅率的調(diào)整幅度。但是具體到不同的產(chǎn)品，情況又有所不同，有的要降得多一些，有的要降得少一些。”

    王曉華說，對依靠簡單的價格競爭，靠退稅款維持利潤水平的小企業(yè)來說，此次政策影響會比較大一些。她同時指出，國家的產(chǎn)業(yè)政策從長期來看還是限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，此次調(diào)整對服裝、鋼鐵制造、機械制造、船舶等出口并沒有太大影響。

    政策調(diào)整效果尚待驗證

    自1994年以來，我國出口退稅政策進行過5次大的調(diào)整。而對于此次調(diào)整，王曉華認為是近幾年調(diào)整范圍比較大的一次，“調(diào)整目標主要還是緩解貿(mào)易順差過大引起的各種矛盾，同時優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

    不過，對于政策在緩解貿(mào)易順差過大問題上能取得多大作用，王曉華表示有待時間驗證。“外貿(mào)順差的形成因素包括經(jīng)濟增長、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯率、勞動力成本優(yōu)勢等等。”她認為，要解決貿(mào)易順差過大的問題，還需要其他一些政策措施配套，比如將環(huán)境、資源等社會成本轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部成本，解決出口商品成本虛低的問題等等。

    此外，王曉華表示，“出口退稅政策調(diào)整的效果也存在著一定的不確定性。”她分析，因為出口退稅調(diào)整效果主要取決于商品價格的彈性，對于一些在國際市場上具有很強競爭力的出口商品，由于降低出口退稅率增加的成本，很容易通過漲價方式轉(zhuǎn)嫁給國外進口商，出口量未必會有明顯減少。而對于競爭力比較弱的商品，如果企業(yè)采取壓低采購價格等措施來壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響。